于政府工作报告间读见民心——2023年山东稳字当头、稳中求进 绿色低碳高质量发展先行区建设全面起势
编者按:
换届之年,省政府工作报告备受关注。通过这扇观察山东经济社会发展的重要窗口,大家不仅可以看到与群众生活息息相关的政策定位、福祉红利,更能透视山东发展机遇,解析未来空间,锚定行动路线,从中读出乘势而上的底气、奋楫争先的信心和发展为民的诚心。东风随春归,发我枝上花。穿越严冬,站在新起点上,我们应充分发挥自己的积极性主动性创造性,同心同德、踔厉奋发,以苦干实干之姿书写山东新华章。
鲁网1月14日讯(记者 刘建宇)1月13日上午,山东省第十四届人民代表大会第一次会议隆重开幕。省长周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。山东将全面落实建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划和2023年重点工作任务,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,实现经济质的有效提升和量的合理增长,推动绿色低碳高质量发展先行区建设全面起势。
关键词:扩大内需
实施“山东消费提振年”行动
让更多山东文旅精品“出圈”
政府工作报告提出,大力推动恢复和扩大消费。政策和活动协同发力,实施“山东消费提振年”行动,深入开展“放心消费在山东”活动,优化拓展汽车、家电、文旅等消费券使用,提质发展餐饮、家政、养老等服务消费。线上和线下融合促进,开展品质鲁货网购节活动,深化电商“三个十”计划,打造一批电商产业带,加快建设城市一刻钟便民生活圈,培育智慧商圈、特色街区、老字号集聚区。乡村消费潜力深度挖掘,完善县乡村电子商务和快递物流配送体系,扩大农村电商覆盖面,建设改造乡镇商贸中心。举办“黄河大集”活动,打造黄河文旅消费品牌。实施文旅提质赋能计划,规划建设沿黄河、大运河、齐长城、黄渤海文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线,新建10家省级全域旅游示范区,办好旅发大会,让更多山东文旅精品“出圈”、出彩。
山东将大力推进重大产业项目建设。聚焦绿色低碳高质量发展重点领域,谋划实施15000个左右省市县三级重点项目。创新加强用地、用海、用能等要素保障,推动裕龙岛炼化一体化项目上半年实现中交,加快万华新材料低碳产业园、海尔卡奥斯生态示范园、东旭光电新型显示、宁德时代新能源、天辰齐翔新材料等项目建设,研究推进青岛石化异地搬迁。发挥政府专项债券等撬动作用,鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。
关键词:基础设施
建成济郑、莱荣高铁,烟台机场二期
小清河全线复航
政府工作报告提出,大力深化基础设施“七网”行动。加快交通强国示范区建设,交通、水利投资分别完成3100亿元、600亿元以上。高铁方面,开工京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段和青岛连接线,加快建设雄商、津潍、潍烟、济滨等6个项目,建成济郑、莱荣高铁。高速公路方面,开工济南至宁津等13个项目,加快东营至青州改扩建等23个项目,建成济青中线智慧高速公路。机场方面,加快济南机场二期、枣庄机场建设,建成烟台机场二期、临沂机场改扩建工程,抓好聊城、潍坊、威海、淄博、滨州等机场前期工作。航运方面,推进京杭运河主航道枣庄段升级改造和大清河通航工程,小清河全线复航。水利方面,加快建设国家省级水网先导区,推进南水北调东线二期工程前期工作,开工建设太平水库,加快官路、双堠水库建设,建成老岚水库。能源方面,加快建设海阳核电二期、烟台港至裕龙岛输油管道,抓好一批超超临界大型煤电项目谋划实施。新基建方面,支持济青建设国家E级超算中心,累计开通5G基站20万个、确定性网络1万公里以上,争取国际通信业务出入口局落户。
山东还将大力促进外贸稳规模优结构。用好RCEP机遇,深入开展“一业一展”“一国一展”活动,强化与日韩、东盟联系,加大中东、非洲等新兴市场开拓,助力企业出海抢订单、拓市场。用好16市跨境电商综试区,优化海外仓布局,跨境电商进出口增长10%以上。深化济南、青岛、威海服务贸易创新发展试点,建设国家数字、文化等特色服务出口基地。办好日本、韩国、RCEP区域3个进口博览会,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。
关键词:科教强鲁
加快北京大学现代农业研究院建设
吸引70万人以上青年人才
政府工作报告提出,扎实落实科教强鲁人才兴鲁战略。山东将构筑高能级创新平台。加快构建“1313”四级实验室体系,全力做好崂山实验室服务保障工作,建设25家左右全国重点实验室和10家左右省实验室,启动省重点实验室重组。支持产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院高质量发展,加快北京大学现代农业研究院建设。争创1-2家国家临床医学研究中心,新培育一批新型研发机构。
在攻坚关键核心技术方面,山东将探索基础研究长期稳定支持机制,推进10家省级基础科学研究中心建设。在人工智能、电子信息、生物医药、高端装备等领域,“揭榜挂帅”实施100项重大科技创新工程项目,70%以上由企业牵头。在新兴交叉、产业跨界、未来产业领域,推进一批科技示范工程。实施3000项企业技术创新项目。深入开展国家标准化创新发展试点。
在加强创新人才队伍建设上,山东将打造济青人才集聚平台,用好顶尖人才引进“直通车”机制。深入推进泰山、齐鲁人才工程,开展青年人才集聚专项行动,吸引青年人才70万人以上。实施一流学科建设“811”项目,打造5家科教融合协同育人联合体,加大工程硕博联合培养力度,办好第二届全国博士后创新创业大赛。深化百万工匠培育行动。完善科技人才分类评价机制,让各类人才放开手脚、创新创造。
关键词:制造业强省
建强国家级先进制造业集群
支持潍坊建设元宇宙产业园
政府工作报告提出,大力培育创新型企业。深化科技型企业梯次培育行动,高新技术企业达到2.8万家,国家科技型中小企业达到3.6万家。实施高质量市场主体培育行动,设立区域性股权市场“专精特新”专板,新增单项冠军200家、专精特新企业1000家。在合成生物、元宇宙等领域,支持1000家科技型企业开展产学研协同创新。
在扎实推进先进制造业强省行动上,山东将深化“万项技改、万企转型”,一业一策推动钢铁、化工、有色、轻纺等行业改造提升。提高化工园区承载能力。深化钢铁产能产量“双控”,推进胶济沿线钢铁产能转移,开工日钢产能置换二期、山钢永锋临港二期等项目。深化标志性产业链突破工程,培优塑强一批“链主”企业,建强智能家电、轨道交通装备、动力装备3个国家级先进制造业集群,培育首批6个省级先进制造业集群,打造10个百亿级战略性新兴产业集群。深化现代服务业与先进制造业融合,开展生产性服务业百企升级引领工程,培育国家服务型制造示范企业及项目10个左右,推广共享制造、柔性制造等新模式。
报告提出,纵深推进“工赋山东”,实施工业互联网平台培优工程,新打造50个以上省级工业互联网平台。加快5G、千兆光网、数据中心等建设应用,打造应用场景100个以上,培育融合应用示范企业100家左右。推动集成电路、超高清视频、虚拟现实等数字产业突破发展,支持潍坊建设元宇宙产业园。建好国家智造工业设计研究院,办好世界工业设计大会。
关键词:陆海统筹
积极推动沿黄达海大通道规划建设
打造山东半岛世界级港口群
政府工作报告提出,深入落实黄河重大国家战略。实施黄河流域生态保护大行动,协同抓好黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物多样性保护,争取黄河口国家公园获批建设。统筹水安全和水资源优化利用,论证东平湖老湖区分区运用,改建22座引黄涵闸。全方位落实“四水四定”,支持位山灌区等节水改造,实施再生水利用配置国家试点,节水型社会达标县超过80%。加强与沿黄城市群协作发展,积极推动沿黄达海大通道规划建设。扎实做好对口支援和东西部协作。
同时,山东将积极打造海洋经济发展新亮点。深化“透明海洋”工程,建设海洋科技成果转移转化中心,启动海洋人才港建设。培育壮大油气开发、新能源等高端海工装备,加快发展高技术船舶。打造山东半岛世界级港口群,建成青岛港前湾港区自动化码头三期、烟台港西港区30万吨原油码头二期,大力拓展港口海外航线。加快港区、园区、城区融合发展。
关键词:协同发展
启动济青发展轴带三年行动
打造具有全国影响力的经济走廊
政府工作报告提出,扎实推进区域协调发展。加快省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展,争取济南、青岛都市圈发展规划获批,启动济青发展轴带三年行动,打造具有全国影响力的经济走廊,更好发挥山东半岛城市群龙头带动作用。
山东将加快实施新型城镇化战略,推进城市更新行动,抓好烟台、潍坊等国家试点,实施一批老旧街区改造、综合管廊、排水防涝等项目。开工改造老旧小区69.95万户、棚户区8.99万套,更新改造燃气管道900公里。新增50个以上县(市、区)雨污合流管网清零,保持城市和县城建成区黑臭水体动态清零,累计40%城市污水处理厂提标。选择100个镇开展小城镇创新提升行动,抓好200个以上县城城镇化补短板强弱项重点项目。实施新型智慧城市提标提效工程,建设宜居、韧性、智慧城市。推进青年发展友好型城市建设。
关键词:和美乡村
培育淄博刻瓷等一大批乡土产业
推进公共服务县乡村一体化
政府工作报告提出,扎实推动乡村振兴齐鲁样板提档升级。着力建设宜居宜业和美乡村,在加快农业农村现代化上加力提效。严格落实粮食安全党政同责,严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”实施新一轮粮食产能提升行动,新建和改造提升高标准农田440万亩,整体创建一批吨粮县、吨粮镇,支持德州等有条件的市开展“吨半粮”产能建设,打造沿黄“齐鲁粮仓”。抓好盐碱地等后备耕地资源综合利用国家试点。开展乡村振兴科技创新提振行动,推进种源“卡脖子”技术攻关,实施种业振兴计划和良种工程,推进良种繁育基地建设。大力发展现代设施农业,创建设施蔬菜标准化生产基地,开展畜禽标准化养殖场示范创建。加强农业保险政策及产品创新。
同时,山东将大力发展乡村富民产业。梯次培育7一8个千亿级优势特色产业集群,新增国家级重点龙头企业20家左右,建设10个农产品加工业高质量发展先行县,支持建设国际农产品加工产业园、农业食品创新产业园,加快完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。启动预制菜“十百千”培育行动,打造一批预制菜产业高地。积极发展直播电商、乡村旅游、休闲农业、智慧农业,培育淄博刻瓷、潍坊核雕、临沂柳编、聊城葫芦、菏泽鲁锦等一大批乡土产业,让广大农民从特色鲜明、业态多样的乡村产业中拓宽致富路。
山东还将深入实施乡村建设行动。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标,实施片区化整体推进,打造省级乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区各30个以上。推进农村基础设施网八大行动,新改建农村公路7000公里,农村自来水规模化供水率达到83%。深化农村人居环境整治提升,创建美丽乡村省级示范村500个。开展村容村貌“基础薄弱村”集中攻坚,实现清洁村庄全覆盖。启动农村新型住房建设试点。积极推进公共服务县乡村一体化,深化乡村文明和平安乡村建设。加快枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设。加强黄河滩区迁建后续扶持,让滩区群众实现“致富梦”。
关键词:深化改革开放
建强用好高能级开放发展平台
以更大力度吸引和利用外资
政府工作报告提出,纵深推进重点领域改革。推动要素市场化配置综合改革国家试点落地,开展数据要素市场化配置试点。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点,发展壮大新型农村集体经济。深化科技评价改革,健全科学技术奖定向奖励机制。抓好省市成本预算绩效管理改革,完善省以下转移支付制度。深入推进农商行改革,加快济南科创金融改革试验区建设,支持威海申建国家级绿色金融改革创新试验区。持续深化放管服改革,健全行政审批制度改革工作体系。
山东将建强用好高能级开放发展平台。放大战略平台叠加优势,推动更高水平制度型开放。上合示范区方面,用好上合之珠国际博览中心,举办上合组织产业链供应链论坛,推进国际能源交易中心建设运营,加快上合组织经贸学院实体运作,打造欧亚班列日韩陆海快线集结中心。新旧动能转换起步区方面,突出交通优先、生态优先、配套优先,超前布局教育、医疗、社区商业等配套设施,集中优势资源建设示范片区。高水平推进黄河大桥复线桥、综合医疗中心等标志性项目,加快国家电投氢能产业基地建设。自贸试验区方面,加快实施深化改革创新方案,新形成30项以上制度创新成果。扎实推进17个联动创新区建设。更好发挥综合保税区政策功能优势。新区和开发区方面,支持西海岸新区在经略海洋、融合创新、自贸试验等领域先行示范。推进省级新区在重点功能区、产业集群、重点项目、双招双引上实现突破。优化完善开发区体制机制改革配套措施,提高主导产业集聚度,激发创新创业活力。
2023年,山东将以更大力度吸引和利用外资。聚焦日韩、欧美、东盟等重点国别地区,办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、青企峰会、友好省州领导人峰会、国际青年交流大会主场活动。大力推动产业链招商,吸引更多制造业外资项目落地。创新拓展利用外资方式,加快合格境外有限合伙人试点。加大知识产权和外商投资合法权益保护力度。办好鲁台经贸洽谈会等活动,深化拓展与港澳台地区交流合作。采取快捷通道、“一对一”专班服务等方式,为外商来鲁投资提供最大程度的便利。
关键词:激活市场主体
推动国企建立首席科学家制度
力争新增上市公司30家左右
政府工作报告提出,扎实激发各类市场主体活力,提高国企核心竞争力。落实好国有企业创新驱动高质量发展“十条”政策,实施省属企业对标一流质效提升工程,做精培强国企核心主业。完善国有企业现代公司治理,出台省属企业董事会授权管理制度,制定监事会改革方案,稳妥实施中长期激励。完善混改等配套政策,积极稳妥发展混合所有制经济。加大国有企业科技创新考核权重,推动具备条件的企业建立首席科学家制度。
同时,山东将支持民营经济高质量发展。新培育10个左右民营经济高质量发展先进县,打造一批国家级中小企业特色产业集群。大力发展新个体经济,推动新登记市场主体不断增加。关心关爱民营企业家,发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益,防范和化解拖欠中小企业账款问题,完善中小微企业纾困机制。提升省综合金融服务平台功能,力争新增上市公司30家左右。
山东还将持续打造一流营商环境。深化营商环境创新提升行动,支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。落实好新下放的135项省级行政权力事项。强化政策集成供给,用足用好国家政策红利,分批推出“稳中向好、进中提质”政策包。弘扬新时代企业家精神和儒商精神,深化优秀企业家宣传表彰活动,培训企业家1万人以上。继续办好中国企业论坛。各级领导干部要为市场主体解难题、办实事,推动形成亲清统一的新型政商关系。
关键词:民生实事
新改扩建幼儿园、中小学各200所以上
解决好新市民、青年人等住房问题
政府工作报告提出,扎实办好重点民生实事。实施高校毕业生就业启航扬帆计划,推进农村劳动力就业集成改革。重大基础设施建设实行“以工代赈”,新创设城乡公益性岗位60万个。完善终身职业技能培训制度,支持创新创业和灵活就业,保障公平就业权益。
山东将推进乡村教育振兴先行区建设,新改扩建幼儿园、中小学各200所以上,中小学强校扩优行动覆盖率达到40%以上,巩固“双减”成果。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。启动新一轮部省共建现代职业教育体系试点。促进特殊教育适宜融合发展。
山东还将探索建立企业年金人才专属政策。开展居民长期护理保险试点,城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销比例提高到70%左右,实现省市县乡村五级医保服务网络全覆盖。落实9类困难群众救助标准动态调整机制。坚持“房住不炒”,因城施策,多措并举激活房地产市场,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。着力解决好新市民、青年人等住房问题,新筹集保障性租赁住房8.3万套,发放住房租赁补贴4万户。
此外,山东将实施健康促进行动。创建12个国家临床重点专科,深化中医药优势专科集群建设,建好国家中医药综合改革示范区。健全重大疫情防控救治体系,扩大疾控中心改革试点,优化基层公共卫生服务。建设“互联网十医疗健康”示范市,推动线上复诊、医保支付、药品配送一体化发展。完成残疾托养服务2.4万人以上,建设“如康家园”300处。
标签: #山东枣庄台儿庄财金债权计划
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