我国新一轮金融监管机构改革自今年3月大幕正式拉开后，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）体系建设及地方金融监管部门的履职情况变化都牵动行业关注。近日，围绕金融消费者权益保护，全国金融监管部门首度集体发声。记者注意到，“金融为民”“为民监管”以及“切实当好金融消费者合法权益的坚定捍卫者”成为关键词。
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具体来看，9月15日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国家网信办决定联合开展为期一个月的“金融消费者权益保护教育宣传月”活动。据介绍，本次活动将围绕防范非法金融活动、倡导理性消费理念、树立价值投资观念等内容，开展办好为民实事、回应社会关切等五个方面工作。
较以往同类消保活动不同的是，“金融消费者权益保护教育宣传月”活动不仅是一次全国范围内央地金融监管部门的“集体行动”，同时也是在金融监管机构改革启动后，金融监管总局体系首度就未来将要开展的金融消费者和投资者保护工作重点集中“表态”。
金融监管总局：切实当好金融消费者合法权益的坚定捍卫者
准确而言，根据今年3月发布的《党和国家机构改革方案》，中国人民银行有关金融消费者保护职责以及中国证监会投资者保护职责，被正式划入挂牌后的金融监管总局。即原“一行两会”中关于金融消保工作，将由金融监管总局体系统一负责。
“将消保相关职责划归到金融监管总局中，可进一步加强和完善对金融行业的审慎监管和行为监管相关机制，提升行政监管的有效性，对金融行业相关业务的引导能力亦将得到极大的提升。”上海金融与发展实验室主任曾刚彼时向记者解释道。
今年5月，金融监管总局发布了挂牌后的第一份公告，其内容就是关于金融消费者反映事项办理工作的安排。在9月15日的“金融消费者权益保护教育宣传月”启动仪式的发言中，金融监管总局党委书记、局长李云泽尤其强调“人民”二字。
他表示，此次党和国家机构改革把金融消费者权益保护作为一项重要内容，赋予金融监管总局统筹负责金融消费者权益保护的重要职责，充分体现了党中央对消保工作的高度重视。
因此，在工作中要牢固树立“为民监管”理念，始终把维护最广大人民群众根本利益作为监管工作的出发点和落脚点，用心用力用情解决人民群众急难愁盼问题，切实当好金融消费者合法权益的坚定捍卫者。
对于今后消保工作，李云泽明确提出五方面具体工作，其中排在首位的是“加快完善适当性管理体系”。
对此，李云泽要求，健全信息披露制度，构建各类金融产品和服务的适当性操作标准，确保把适当的产品通过适当的渠道销售给适当的客户。
而“标本兼治化解突出矛盾”也是今后金融消保五方面工作的一项重要内容。按照要求，各级金融监管部门要聚焦人民群众反映强烈的重点领域和薄弱环节，整治突出问题，弥补制度短板，建立健全消保长效机制。
同时，关于“加大打击非法金融活动力度”，李云泽透露出一项具体任务。
“近期（我们）将联合有关方面开展打击非法集资‘百日攻坚’专项行动，严肃查处一批重大案件，稳妥处置一批风险隐患，切实守护好人民群众的‘钱袋子’。”
北京、重庆等地金融监管部门“齐发声”，聚焦重点人群、突出服务实体等消保工作被强调
本次宣传月国家层面的启动仪式在北京举行，同时包括金融监管总局北京监管局在内的北京地区金融监管部门也在当天联合启动了“金融消费者权益保护教育宣传月”活动。而首都对金融消费者权益保护具体运作机制的探索工作，启动的要更早一些。
“人民群众都是金融消费者，每个人都有可能遇到金融纠纷。纠纷解决得快慢，处理得好坏，直接衡量着银行保险机构是否真正把消费者放在心中突出位置，检验着是否坚持以人民为中心的发展思想。”
6个月前，即3月17日，在北京银行业保险业纠纷多元化解平台正式上线的发布会现场，原北京银保监局（现金融监管总局北京监管局）党委书记、局长李明肖曾向北京地区银行保险机构、行业协会及调解组织提出要求。其中李明肖强调，应持续推进纠纷源头治理。
“简单把纠纷数量多的原因归结为业务体量大是不负责任的”，彼时他明确指出。金融消费者权益保护工作相关机制的建立，李明肖认为，要从纠纷中找出原因、探索办法，力求源头治理。
除北京银行业保险业纠纷多元化解平台正式上线外，在原北京银保监局的推动下，北京地区金融机构小额纠纷裁决机制、中立评估机制也对外发布，这些都标志着首都围绕金融消费者权益保护而建设的金融纠纷多元化解机制进入新阶段。
关于未来，在9月15日北京地区“金融消费者权益保护教育宣传月”活动启动仪式上，金融监管总局北京监管局一级巡视员倪卫东也指出，北京将“下大力气聚焦重点人群，分层次、立体化开展教育宣传活动，着力提升首都金融消费者金融知识水平。”
不独北京，记者搜索金融监管总局官网看到，截至9月15日晚，北京、重庆、上海、天津、山西、江苏、江西、四川、贵州、陕西及在厦门全国11家金融监管总局全国省级监管局（包括计划单列市监管局，下同）在同一天均启动了“金融消费者权益保护教育宣传月”活动。
而除坚持以人民为中心外，突出金融服务实体经济功能定位、普及不法贷款中介等常见非法金融活动宣传以及督促机构形成常态化消保工作机制等，成为各地在启动仪式上强调的工作重点
“我们将深入开展‘畅融工程’，发挥好金融服务快速响应和‘融资纾困直通车’机制作用，助力实体经济发展……”“有任何需求都可以直接联系我们，我们将全力支持产业高质量发展。”9月15日下午，在北京市金融监管局和经开区联手组织的政金企对接座谈会上，市金融监管局和北京经开区负责人向企业表示。
这是今年以来北京市金融监管局组织的最大规模送金融服务活动，北交所、驻京银行、保险公司纷纷参加，这也是北京经开区持续为企业搭建高效对接平台的一个生动实践。
市区两级联手搭“金桥”
秋光灿烂，晴空澄澈。
刚吃过午饭，位于经海三路109号院12号楼的北京软体机器人科技股份有限公司董事长赵鑫就急切询问，调研团什么时候到？
在他的记事本上，他写了这样一行字：9月15日，期待日，帮助我们上市的人来了。
作为国内首个突破软体机器人产学研全链条关键技术的创新型科技集团，北京软体机器人公司是名副其实的专精特新“小巨人”，企业目前正在筹备上市，市金融监管局带着北交所和银团来调研，让赵鑫上市的信心激增。
△企业自研产品。资料图
下午4时许，博大大厦303会议室，受邀前来的企业代表已经入座，他们都是各自行业的佼佼者，正处于发展的跃升期，他们期待着今天的“金桥”带着他们踏上高质量发展的高速路。
当市金融监管局表示将深入开展“畅融工程”，发挥好金融服务快速响应和“融资纾困直通车”机制作用，助力实体经济发展；当北交所表示将大力支持科创企业上市；当金融机构表示要继续创新金融产品和服务，加大对实体经济的支持，蓬勃发展的动力在这里迸发。
这里，有令人欣喜的成绩——
“2022年，我区金融业实现同比增长25%，增速居全市各区首位；截至目前，累计为40余家次企业兑现上市奖励近3亿元。”
“融资纾困直通车”为企业发放贷款15.6亿元，数量和金额均居全市第二，平均利率不到4%……
这里，有振奋人心的举措——
“农业银行将构建以科研能力为核心指标的科创企业专属信贷体系，已选定经开区分行作为北京地区试点行。”
“建设银行已经出台系列支持制造业客户的优惠政策，对制造业白名单、高新技术企业优质客户白名单企业给予特殊优惠政策。”
……
金融活水为企业解渴
当天，从市金融监管局、北交所，到各大银行，交流说得实、举措给得实、服务落得实。
“就像及时雨，给我们企业升级带来了动力。”
“增添了信心，有了这些科创信贷产业的支持，企业发展步伐迈得更加坚定了。”
……
政金企对接会，带来的是发展的愿景与希望。
企业家们的信心从金融机构给予的支持力度就可以得到证实。
北京银行总行、工行北京分行、中行北京分行、国开行北京分行和邮储银行北京分行累计授信经开区企业达6600亿元，有力支撑实体经济融资需求。
工商银行北京分行副行长鲍晓晨在现场表示：“工行北京分行积极探索金融科技在北京经开区的场景应用，此前，我们已经出台了小微金融、科创金融、普惠金融等创新金融产品，未来，我们将在新兴产业培育和园区发展方面加大支持力度。”
“我们将积极探索科创企业信贷政策，持续加大对科创企业的支持力度，提供更加高效优质的金融服务。”光大银行北京分行副行长刘荣海说出了参会金融机构的心声。
赛诺威盛科技（北京）有限公司财务总监杨晓沛说：“通过参加今天的政金企对接会议，让我们对金融服务支持民营企业的各项政策有了清晰地了解，也深刻地感受到工委管委会对企业的关怀、鼓励和支持。今后我们将坚定信心，奋力做好高端医疗器械的国产化。”
“今天政府搭建政金企平台，给企业提供资金支持，帮我们想办法、找出路，给我们解决了大问题，为我们做大做强企业提供了有力支撑，我们一定要利用好北京市、经开区的惠企政策，以创新为驱动，提升市场竞争力。”东方晶源电子科技（北京）股份有限公司财务总监俞松辰说。
产业金融的“亦庄探索”
金融活，经济旺。作为首都高质量发展的开路先锋，北京经开区一直致力于优化金融服务，这次联手市金融监管局搭建政金企“对接金桥”，正是探索建设具有高度匹配、竞争力、普惠型现代金融服务体系的生动实践。
北京经开区，是首都高精尖产业主阵地、高质量发展开路先锋，为更好发挥金融赋能实体经济效能，经开区立足产业金融定位，积极推进金融产业集聚、深化金融领域“两区”建设、加强金融风险防范与处置。
以金融之力驱动科技创新和产业发展，已成为北京经开区这座智造之城的“撒手锏”，作为全过程创新生态链中不可或缺的要素，北京经开区制定并印发《北京经济技术开发区关于加快产业金融高质量发展的若干措施》，出台了包括产业金融体系建设、投资机构引进以及丰富金融业态、支撑跨境金融、助推金融机构发展、强化金融人才队伍建设在内的六大项、12条支持政策，对产业金融机构落户，区域经济贡献，投资、项目引进，团队等进行奖励，最高奖励6000万元。同时，发挥100亿元的财政资金引导作用，加快构建“产业升级基金+主导产业专项子基金及种子基金+市场化子基金”的股权投资体系，为产业储备后续发展基础。
结合创新型企业多、对资本市场需求大的特点，北京经开区注重全面优化资本市场生态，打造上市企业集聚高地。目前，全区上市企业50家，在库储备企业240家。为更好服务企业上市，北京经开区还与北交所签署战略协议，共建服务基地，加速在审、在辅企业上市进程。通过精准释放政策资源，加快打造综合金融服务体系，不断提升经开区的金融发展活力。此外，北京经开区依托“信用+金融”机制创新，充分发挥涉企政务数据和信用数据的增信作用，提高企业可贷率，缓解企业融资难题。
下一步，北京经开区将健全常态化对接机制，建立企业需求清单、金融产品清单、金融政策清单，推动金融产品和重点企业、重点项目精准对接，着力推动企业健康快速发展，不断实现政金企三方共赢，以金融的“源头活水”激发高质量发展的“一池春水”。
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