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股市有句名言，投资者最怕三件事儿：货币收紧、突发黑天鹅和证监会主席讲话！很不巧，今天刘主席又讲话了，信息量很大！不仅对上市公司高送转、分红、减持等提出了意见，且对大家关心的雄安新区概念，也首次作了表态！回答一如既往的幽默、坦诚。
4月8日,中国证监会主席刘士余参加中国上市公司协会第二届会员代表大会。刘士余在致辞时表示，上市公司是中国优秀企业的代表，是中国经济的脊梁。
目前，我国已有上市公司3100多家，总市值50多万亿元。据不完全统计，非金融类上市公司数量只相当于全部规模以上工业企业总数的0.8%，但总资产比例43.2%，净资产比例39.3%，利润总额比例27.6%。随着中国经济的稳健发展和金融市场的深化，中国上市公司的数量会越来越多，质量会越来越高，影响会越来越大。
“建设雄安新区的重大决定鼓舞人心”
今年4月1日晚间，据新华社报道，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。消息一出，资本市场随之“诞生”了一个重量级板块：雄安新区概念股。
据财汇大数据终端数据显示，4月5日至4月7日三个交易日间，雄安新区概念板块内的77只个股中，73只累计上涨，其中包括首创股份（600008）、先河环保（300137）、华夏幸福（600340）、冀东水泥（000401）、金隅股份（601992）、京汉股份（000615）等在内的17只个股，3个交易日累计涨幅超过30%。
在“京津冀”三地的上市公司中，293家北京地区上市公司，共237家实现累计上涨，占比80.89%；48家天津地区上市公司，共39家实现累计上涨，占比81.25%；55家河北地区上市公司，共48家实现累计上涨，占比87.27%。
刘士余在4月8日的讲话中表示，建设雄安新区的重大决定鼓舞人心、激发全球热议。落实这些方针政策和战略，上市公司既机遇难得又责无旁贷。
值得一提的是，据澎湃新闻（www.thepaper.cn）截至4月8日晚间的统计显示，4月4日至4月7日这4天时间，在国务院国资委监管的102家中央企业中，至少已有26家央企表态要参加雄安新区建设。如果算上4月7日晚间表态的金融央企建设银行（601939），这一表态规模还将至少扩大到27家。
“超比例减持甚至清仓式减持，吃相很难看”
在讲到远离市场乱象时，刘士余还称：还有的上市公司根本没有市场竞争力和主营业务，但其大股东和董监高拉抬股价高位套现，超比例减持甚至清仓式减持，市场人士讲叫“吃相”很难看，被套的广大中小投资者有苦难言。
今年3月7日，中国证监会副主席姜洋在全国政协经济组驻地接受记者采访时表示，正在研究进一步规范大股东减持。
此前，澎湃新闻曾报道，有望在今年4月提交全国人大常委会进行审议的《证券法》修订草案（以下简称：修订草案），有望纳入规范上市公司持股5%以上的股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等（下统称“大股东”）减持的细化条款。
2015年的7月8日，因A股市场遭遇剧烈波动，证监会出台临时性措施“18号文”，规定大股东不得通过二级市场减持本公司股份。
而在”18号文”的半年“有效期”到期前，2016年1月7日，证监会发布《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》（简称《规定》），对大股东减持作出一系列限制。不过，《规定》重点就大股东通过“集中竞价交易”这一特定途径减持股份作出细化要求，且受限范围不包括其通过二级市场购入的股份。
现行《证券法》中，对大股东减持并没有特别细化的说明。仅是笼统地表述为，依法发行的证券，法律对其转让期限有限制性规定的，在限定的期限内不得转让。
据澎湃新闻了解，《证券法》修订草案中拟增加对该项条款的表述，对大股东减持的范围有明确规定，包括对大股东其所持有的上市公司IPO（首次公开发行）前发行的股份，或上市公司非公开发行的股份进行减持的，其持股比例、期限，卖出时间、数量、方式等。
据了解，按照监管思路，大股东减持不得损害投资者的合法权益，不得影响证券市场交易秩序。
“对于有能力分红却长年一毛不拔的‘铁公鸡’，会有相应的硬措施”
4月8日，刘士余重点指出，上市公司应重视现金分红。
刘士余称，从整体看，如果上市公司不给股东现金分红，对这家公司的股票买卖基本上就会变成一个击鼓传花的投机游戏。
“上市公司可以基于长远发展并经股东大会决策后暂不分红，但不应长期无正当理由不分红。从国际经验看，连续稳定的现金分红往往是上市公司财务和经营状况稳定的信号；反过来讲，公司长期无正当理由不分红，也可能是财务数据造假、内部人控制的信号。”刘士余指出，有些大力度现金分红的上市公司，值得点赞；而有一些有能力分红却长年一毛不拔的“铁公鸡”，证监会已经在高度关注这个问题，不能放任不管，会有相应的硬措施。
据澎湃新闻统计，2016年之前上市的公司中，至今未分红的包括中国天楹（000035）、紫光学大（000526）、中核钛白（002145）、浪莎股份（600137）、金杯汽车（600609）、运盛医疗（600767）等在内的35家上市公司。
至今未分红的上市公司列表。数据来源：Wind资讯
此前的3月31日，证监会在新闻发布会上指出，有一部分上市公司质量不过关，分红不主动，回报股东的意识极为淡薄。个别公司非但忽视现金分红，甚至制造高送转等噱头炒概念、博眼球，助长市场的投机气氛，罔顾中小投资者利益。
证监会表示，将进一步加强监管，研究制定对付“铁公鸡”的硬措施，对具备分红能力而不分红的公司进行监管约谈，督促相关上市公司控股股东切实履行责任，支持上市公司履行现金分红义务；结合严格“高送转”监管开展专项检查，对未按规定和公司章程分红的公司，依规采取行政监管措施。同时，在对公开发行证券设置现金分红条件的基础上，研究对非公开发行股票设置现金分红条件，强化监管约束。
对于证监会再次表态将严惩“铁公鸡”上市公司，一位基金经理表示，稳定的现金分红在成熟发达的资本市场中是习以为常、理所应当的事情，更被看作是上市公司成熟的标志。
另一位业内人士则认为，证监会督促“铁公鸡”分红，应理解为管理层重视上市公司回报投资者的态度，而非鼓励上市公司不顾实际甚至“掏家底”式分红。从过往情况来看，不排除上市公司大股东通过现金分红从上市公司变相“提款”，甚至出现分红推高股价然后减持的老套路。
为此，该人士建议，构建现金分红的健全机制还需多方的努力，一方面监管体系要鼓励资本合法合规进入上市公司，包括具备合理融资渠道的险资；另一方面，要加强中小投资者教育，提倡价值投资，更多看重企业的长期和稳定增长。
明确董监高的责权利 股权必须实名制
刘士余表示更加重视公司治理，目前有许多上市公司治理仅仅是纸面上的，要明确董监高的责权利。要突出强调上市公司的党建工作，国有企业是党委负责制，非国企上市公司也要表明党的作用及位置，这些是中国特色，不可动摇。为保护中小合法权益，股权必须实名制，注意信息披露的全面性准确性。
刘士余喊话，上市公司切勿盲目跨界经营刘士余表示上市公司应当摒弃短视主义，要专注主业，发扬工匠精神，做行业的排头兵，不要利用资本市场的融资功能去盲目跨界经营。
以往，上市公司不断跨界，炒概念，目的有几个，一是炒高股价，方便高位套现；二是以跨界的目的去定增等，为了圈钱以背后的利益链。
当然，也有很多传统企业遭遇瓶颈，跨界寻找新的增长点，但从这几年跨界到互联网、影视、动漫等上市公司，成功率并不高，甚至导致实业空心化，这跟今年大力扶持实体方向不符，可以预见，未来跨行业并购的审核会越来越严。
“抓紧建立上市公司董监高档案，设立上市公司光荣榜和黑名单”
对中国上市公司协会的工作方面，刘士余要求，上市公司协会要与沪深交易所“紧密合作，出点实招”。
刘士余指出：一要与交易所通力合作，抓紧建立上市公司董监高档案，把他们的履职情况、个人事项、诚信记录等记得清清楚楚，让他们对自己的行为负起责任，对市场心存敬畏。二要设立上市公司“光荣榜”和“黑名单”，当然，是否叫“黑名单”也可以再推敲，总之要分出几类来。对表现好的上市公司要褒扬，给予正向激励，对于干了坏事的上市公司要打上记号，给点颜色。
与此同时，刘士余表示，要加强对上市公司董监高的培训，强化自律意识、合规意识、诚信意识，带头遵纪守法，不搞内幕交易，履行社会责任。
值得一提的是，中国上市公司协会已经成立5年，此次会员代表大会将选举产生新一届的领导班子。刘士余表示，“新班子要有新理念、新担当、新作为，营造新气象。证监会将大力支持协会依据国家法律和协会章程独立开展工作。希望大家共同努力把上市公司协会办好，为提升上市公司质量，促进资本市场平稳健康发展，为提升国家经济竞争力贡献力量，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。”
“10送30”全世界都没有，高送转歪风必须严整
高送转歪风的强监管政策再度被监管层重申。刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上表示，“10送30”的高送转方案在全世界罕见，必须列入重点监管范围。
一个纯属只是数字游戏的高送转概念曾被A股市场蜂拥追捧，上市公司们争先恐后加入该阵营，并不断刷新高送转记录，甚至争当“高送转王”。在2016年度的分红送转预案中，每股10最高转增到了30股，这样转增股份的上市公司目前有7家，分别为凯龙股份、合力泰、金利科技、赢时胜、大晟文化、东方通、合众思壮。目前“10送30”已经实施完毕的上市公司有易事特和南威软件两家。
刘士余批评“10送30”全世界罕见，这些公司还要送！
这只是其中一个缩影，根据wind数据，截至4月8日，A股市场有1170家上市公司提出了2016年度分红送转预案，其中转增股份的有245家，拟每股10转增10股以上的上市公司就多达147家，拟每股10转增20股以上有43家;此外，还有30家上市公司进行了送股，这其中有部分同时还进行了转增股份。
上市公司进行高送转的“心机”与市场的炒作不无关系。由于市场对上市公司股价具有“填权”预期，从而对高送转股票趋之若鹜，营造炒作氛围。
以上述7家拟每10股转增30股的上市公司高送转预案提出时的行情来看，凯龙股份、东方通披露分红送转预案之后的2个交易日连续涨停，合众思壮在预案公告日之后两个交易日涨势不俗，合力泰则是在预披露公告日涨停。
事实上，除少数确因增加股份流动性需要外，多数“高送转”与上市公司经营业绩无直接关联，也无法提升上市公司价值，送转后每股收益还因股本扩张而下降。从市场影响看，“高送转”不仅是概念股炒作的常见类型，也容易被信息合谋类市场操纵借道藏身。
近来市场对高送转题材的质疑也愈来愈多。华鑫证券分析人士认为，市场对高送转题材的质疑声主要来自于部分高持股比例的公司股东借高送转之机进行大额减持。
近段时间以来，监管层也对高送转进行了严格监管。3月24日，证监会再度重申将对高送转进行严监管。证监会方面指出，上市公司实施送转股的，送转比例应与公司业绩增长相匹配、“高送转”相关信息披露要充分、大股东及董监高要严格披露减持计划。对利用“高送转”从事内幕交易、违规减持等违法违规活动的，将强化信息披露监管和二级市场交易核查联动机制，发现违法违规的，依法严肃查处，绝不姑息。
资本市场是讲规矩、有红线、有底线的。证监会将牢牢肩负起保护投资者，特别是中小投资者合法权益这副神圣重担，出重拳治理市场乱象，该处罚的处罚，该退市的退市，该退场的退常不管是谁犯了规，都要让他付出沉重的代价。
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